Герб райна

Администрация
Урупского
сельского поселения
Успенский район Краснодарский край

Постановление № 14 от 15.02.2016 г. О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Урупского сельского поселения Успенского района

АДМИНИСТРАЦИЯ УРУПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УСПЕНСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 февраля 2016 г.                                                                                                  № 14

 

 

а. Урупский

О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Урупского сельского поселения Успенского района

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с Уставом Урупского сельского поселения Успенского района, утвержденным решением,  п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить:

1)порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации Урупского сельского поселения Успенского района (приложение № 1);

2)порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрации Урупского сельского поселения Успенского района (приложение № 2).

2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с уставом Урупского сельского поселения Успенского района и разместить на официальном интернет-сайте администрации Урупского сельского поселения Успенского района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со следующего дня после дня его официального обнародования.

 

Глава Урупского сельского

поселения Успенского района                                        М.Д.Ионов

 

  Приложение № 1

к постановлению Урупского сельского поселения Успенского района от 15 февраля  № 14

 

 

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов

предоставления муниципальных услуг Урупского сельского поселения Успенского района

1. Общие положения

1.1.Настоящим Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации Урупского сельского поселения Успенского района (далее – Порядок) устанавливаются требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации Урупского  сельского поселения Успенского района.

1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги администрации Урупского  сельского поселения Успенского района – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги администрацией Урупского  сельского поселения Успенского района специалист администрации, муниципальным учреждением Урупского сельского поселения Успенского района (далее – муниципальное учреждение), осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон).

1.3.Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются специалистами администрации, муниципальными учреждениями по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами Урупского сельского поселения Успенского района.

1.4.При разработке административных регламентов муниципальных услуг специалисты администарции, муниципальные учреждения предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

– упорядочение административных процедур и административных действий;

– устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;

– сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

– сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

– указание ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

1.5.Административные регламенты предоставления муниципальных услуг утверждаются постановлениями администрации Урупского  сельского поселения Успенского района.

1.6.Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат экспертизе и независимой экспертизе.

Предметом экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проводимой уполномоченным органом, является оценка соответствия проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг требованиям, предъявляемым к ним  Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, настоящим порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов регламентов не требуется.

Заключение на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги уполномоченный орган представляет в срок не более 30 дней.

Специалист администрации, муниципальное учреждение ответственные за утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключение уполномоченного органа.

1.7.Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации Урупского сельского поселения Успенского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.adm-urup.ru (далее – официальный сайт).

1.8.Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Не требуется проведение независимой экспертизы проекта регламента в случае:

– приведения регламента в соответствие с законодательством;

– внесения изменений юридико-технического или редакционно-технического характера;

– изменения информации о месте нахождения, справочных телефонах, адресе официальных сайтов, электронной почты Администрации, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

– изменения наименования муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

– внесения изменений в соответствии с актами прокурорского реагирования;

– исполнения решений судов о признании регламента недействующим полностью или в части.

 

2. Требования к административным регламентам предоставления
муниципальных услуг

 

2.1.Наименование регламента определяется специалистом администрации, муниципальным учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, с учётом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.

2.2.Административный регламент содержит следующие разделы:

– общие положения;

– стандарт предоставления муниципальной услуги;

– состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

– формы контроля за исполнением административного регламента;

– досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) сотрудника администрации, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

2.3. Раздел “Общие положения” состоит из следующих подразделов:

– предмет регулирования административного регламента;

– круг заявителей;

– требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:

– информация о местах нахождения и графике работы администрации, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

– справочные телефоны администрации, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

– адрес официального сайта администрации Урупского сельского поселения Успенского района, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

– порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края;

– размещение указанной информации в вышеуказанных подпунктах на стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

2.4.Раздел «Стандарт предоставления муниципальной услуги» содержит следующие подразделы:

2.4.1.Наименование муниципальной услуги;

2.4.2.Наименование муниципального учреждения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Краснодарского края, иные органы администрации Урупского сельского поселения Успенского района, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно – установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные и муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждённый муниципальным нормативным правовым актом;

2.4.3. Результат предоставления муниципальной услуги;

2.4.4.Срок предоставления муниципальной услуги, с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

2.4.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги (указывается перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов);

2.4.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

2.4.7. Указание на запрет требовать от заявителя:

– представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

– представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона;

2.4.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2.4.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований на это указывается в тексте административного регламента;

2.4.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

2.4.11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2.4.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

2.4.13 Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчёта размера такой платы;

2.4.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

2.4.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении  муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой  муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

2.4.16.Показатели доступности и качества муниципальных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги);

2.4.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

2.5.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, в многофункциональных центрах, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур – логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечным результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры также содержит положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, и организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

Раздел также содержит положения, предусматривающие:

– порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)”, следующих административных процедур:

– предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;

– подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;

– получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

– взаимодействие органа, предоставляющего муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

– получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

– иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги.

2.6.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

2.7.Описание каждой административной процедуры предусматривает:

– основания для начала административной процедуры;

– сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

– содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

– критерии принятия решений;

– результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

– способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

2.8.Раздел “Формы контроля за исполнением административного регламента” содержит следующие подразделы:

– порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

– порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

– ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

– положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.9.В разделе “Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) специалиста администрации, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих” указываются:

– информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу и (или) его должностных лиц муниципальных служащих (далее – жалоба);

– предмет жалобы;

– уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым направляется жалоба;

– порядок подачи и рассмотрения жалобы;

– сроки рассмотрения жалобы;

– перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

– результат рассмотрения жалобы;

– порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

– порядок обжалования решения по жалобе;

– право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

– способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

 

3. Порядок организации независимой экспертизы проектов

административных регламентов предоставления

муниципальных услуг

 

3.1.В соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат независимой экспертизе.

Предметом независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также организациями, находящимися в ведении администрации, муниципального учреждения являющихся разработчиками административного регламента предоставления муниципальной услуги.

3.2.Для проведения независимой экспертизы администрация, муниципальное учреждение являющиеся разработчиками проекта постановления администрации Урупского сельского поселения Успенского района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги, размещают проект на официальном сайте.

3.3.Срок для проведения независимой экспертизы составляет не менее одного месяца со дня размещения проекта на официальном сайте.

3.4.Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, направляют заключение по результатам независимой экспертизы на электронный адрес andris5@yandex.ru и (или) почтовый адрес администрации Урупского сельского поселения Успенского района: 352459, Краснодарский край, Успенский район, а.Урупский , ул.Шовгенова, 31.

3.5. Специалисты администрации, муниципальное учреждение являющиеся разработчиками административного регламента, обязаны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

3.6.Заключение по результатам независимой экспертизы должно содержать оценку возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

3.7.Заключение подлежит обязательному размещению на официальном сайте в разделе “Административная реформа/независимая экспертиза “.

3.8.Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом.

 

4. Иные положения

 

4.1.Настоящий Порядок обязателен для исполнения муниципальными служащими администрации  Урупского сельского поселения Успенского района.

4.2.За нарушение настоящего Порядка муниципальные служащие администрации Урупского сельского поселения Успенского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Ведущий специалист администрации

Урупского сельского поселения

Успенского района                                                                         А.А.Мамсирова